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凤凰旅游专访青岛市旅游局局长崔德志:走出特色转型升级之路
2016年11月22日
来源: 凤凰旅游
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    日前,2016中国国际旅游交易会(以下简称“旅交会”)在上海新国际博览中心圆满落下帷幕。与往年相比,本届旅交会市场化、国际化、专业化程度均较往年有所提升,参展国家及地区达到106个,并聚焦行业热点,专门设置了特色旅游商品展区和洽谈展区。在本届旅交会上,青岛市旅游局组织重点区市、主要旅游集团和企业共40余人参加,设置了8个标准展位和2个旅游特色商品展卖区,组织开展了专题展销活动,充分展示了青岛旅游主题形象、旅游资源及特色产品,吸引了大量的国内外游客和参展商,进一步提高了青岛的知名度。旅交会期间,青岛市旅游局局长崔德志接受了凤凰青岛的独家专访。

    崔德志认为,旅交会的举办,正值中国旅游发展模式的历史变革期。作为发展最快的领域之一的生活性服务业,逆势增长的旅游业在经济结构调整的大局中承担着重要职责。据悉,旅游产业对中国经济和就业的综合贡献率已双双超过10%,2015年,中国旅游业投资超过1.2万亿元人民币,增长40%。中国已连续四年成为世界第一大出境旅游消费国,对全球旅游收入贡献平均超过13%。在创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念下,中国旅游业也在不断创新着发展模式,从“景点旅游”走向“全域旅游”,经历供给侧改革的洗礼。

    崔德志介绍,在这场改革大潮之下,依托青岛的自然资源、历史人文资源、政策环境等优势,青岛旅游业先行先试,走出了一条极具青岛特色的转型升级之路。以旅游大项目建设为例,目前青岛市规划总投资3000亿元的80余个旅游重点项目进展顺利,其中在建项目58个,总投资1628亿元;待建项目12个,总投资642亿元;在谈项目12个,计划投资730亿元。“千万平米工程”旅游休闲度假及会展设施2016年共计确认18个支撑项目,均已超额完成年度计划。重点旅游项目呈现功能种类全、投资规模大、区域分布广等特点,涵盖邮轮、滨海度假、研学旅行、健康旅游、生态旅游、乡村旅游等多种业态,功能种类齐全。10亿元以上项目41个,总投资1718亿元,占规划总投资61.4%。项目布局由前海一线向多点支撑、全域延伸的分布特点趋势越来越突出,形成以青岛主城区为中心,向东西两冀延伸拓展,向胶州、平度、莱西北部纵深辐射发展的良好局面。

    借力“一带一路” 青岛迎邮轮旅游新时代

    在“一带一路”国家战略规划中,青岛既是新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市,又是海上合作战略的支点城市,这一重要定位为青岛旅游业的转型升级、提质增效带来了新的机遇,推动着青岛旅游业的整体水平不断提高。

    崔德志表示,青岛市高度重视邮轮产业发展,紧密结合国家“一带一路”战略规划,充分发挥国家沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市、国家历史文化名城的优势,在被确定为首批国家级旅游业改革创新先行区后,又主动加强与国家旅游局沟通协调,于今年5月正式获批全国第四个“中国邮轮旅游发展实验区”,为加快改革创新先行区建设、助推旅游业转型升级、建设21世界海上丝绸之路桥头堡奠定了坚实基础。

    邮轮经济是海洋经济的重要组成部分。去年5月,青岛邮轮母港建成并正式投入使用。青岛市依托邮轮母港加快邮轮产业发展,不断加大“一带一路”主题旅游产品研发和宣传推介力度,推出了印度、斯里兰卡、土耳其、俄罗斯以及东南亚等“一带一路”沿线旅游产品,赴国内外“一带一路”沿线城市开展“邮轮旅游•从青岛启航”和青岛21世纪海上丝绸之路“中国·青岛”号帆船航行活动,提高了“一带一路”邮轮沿线产品的知名度。开港以来累计接待邮轮115个航次,接待邮轮旅客约12万人次,有力提升了邮轮母港的影响。与此同时,青岛成功举办了第四届中国(青岛)国际邮轮峰会,来自德国、法国、希腊、韩国、日本、新加坡等30多个“一带一路”沿线国家的世界各大邮轮公司、港口城市等国内外代表参加了会议,成立了国内首个世界级邮轮行业组织----世界旅游城市联合会邮轮分会,青岛当选为邮轮分会理事长单位,并成为秘书处常设地,搭建起邮轮旅游国际发声平台。今年,青岛又成功申办了世界旅游城市联合会2018香山旅游峰会,进一步奠定了青岛邮轮品牌的国际地位,为青岛邮轮旅游发展注入了新的动能和活力,标志着青岛邮轮旅游新时代的到来。

    崔德志认为,“一带一路”战略也赋予了青岛旅游新的使命。作为重要的节点支点城市,青岛将加强与“一带一路”沿线国家和地区城市间的交流合作,重点加强中日韩、港澳台合作,开辟21世纪海上丝绸之路沿线区域旅游线路,落实国家“一带一路”、“蓝色经济”等重大发展战略,加强“一带一路”沿线城市间、相关产业间的相互合作与交流。特别是借助首批国家级旅游业改革创新先行区的优势,从顶层设计、政策支持、公共服务等方面加快各项工作的推进,逐步形成产业体系健全、服务管理规范、经济效益和社会效益明显的邮轮产业发展新格局,努力将青岛邮轮母港打造成为中国邮轮产业“模式创新先行区”、“高端服务前沿区”和“产业升级示范区”,为“一带一路”拓展旅游发展空间。

    推进区域旅游合作打造旅游共同体

    国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出, “要推动区域旅游一体化”。打造旅游共同体,消除区域间旅游市场壁垒,促进资源、客源、信息的相互融通,有利于强强联合,实现区域共赢,也是对五大新发展理念的落实。据崔德志介绍,结合青岛和大连在旅游资源、客源市场、旅游合作等方面具备的良好基础,双方协商确定建立了青岛-大连旅游区域合作共同体,全面加强高品质旅游产品打造、客源互送、联合拓展市场、完善旅游合作机制等方面的交流合作,力促共同发展。

    崔德志表示,在全面深入加强与大连开展区域旅游合作的同时,青岛将从省内、国内、国际三个方面加强区域旅游建设,打造更多的旅游共同体。一是充分发挥青岛主导成立的山东半岛城市旅游区域合作联盟的作用。立足海洋中心区域优势,依托半岛蓝色经济核心区建设,着力构建以青岛、烟台、潍坊、威海、日照、东营、滨州为主体的山东半岛城市旅游合作体,共同提高在国内外旅游市场上的知名度和竞争能力。二是探讨成立全国部分高铁旅游城市区域合作联盟。主动加强与全国重点高铁沿线城市沟通联系,重点围绕京沪铁路和陇海铁路沿线城市间的旅游区域合作的发展模式、合作重点、运行机制等内容探索新路子。同时充分利用青连高铁刚刚开通的有利时机,发挥高铁对旅游发展的推动作用,进一步强化青岛抢占山东高铁旅游高地的责任感和紧迫感,为推动高铁旅游经济乃至山东旅游经济发展做出应有的贡献。三是加强国际间的区域合作。不断加强与与韩国、日本、德国、美国、澳大利亚等世界20多个国家的87个城市的旅游友好合作关系,重点加强与亚太城市旅游振兴机构(TPO)成员间和东南亚及港澳台地区的合作,持续推进青岛城市国际化的进程。

    深化改革构建新机制体制

    崔德志谈到,近年来,我们一致在努力推动旅游业构建“综合产业综合抓”的体制机制,推进旅游景区所有权与经营权分离,突出和增强产业发展职能,通过联合、兼并、重组等方式,走集团化发展道路。对此,他表示,建立“综合产业综合抓”的体制机制是由旅游业综合性强、产业链长的特性所决定的。青岛今年在这一方面也取得了较大的突破,主要体现在三个方面:

    一是旅游体制机制改革实现新突破。省编委办已批复同意青岛市组建旅游发展委员会,成为山东首批组建旅发委的城市之一,为青岛理顺旅游管理体制机制、加快推进改革创新奠定了坚实基础。

    二是旅游企业做大做强、集团化发展方面取得了较大突破。组建成立了列入市直管理的青岛市旅游集团有限公司,该集团注册资本金20亿元,总资产达到85亿元,旗下拥有20多家子公司,经营范围涉及酒店经营、旅游交通、景区景点、海上旅游、城市公共服务、游艇服务、体育产业等众多领域。

    三是旅游投融领域改革实现突破。发起设立了青岛市旅游产业发展基金。基金初期规模10亿元,远期规模30亿元人民币引导基金,目前基金理事会业已成立,基金募集工作进展顺利。设立旅游产业发展基金对于促进股权投资机构和社会资本进入青岛旅游战略新兴领域,推动青岛市国家级旅游改革创新先行区建设将起到积极的促进作用。

    先行先试全面推进“智慧旅游”建设

    在物联网、云计算、智能数据挖掘等技术的支撑下,“智慧旅游”概念应运而生,并推动旅游逐渐形成了面向未来的全新业态。早在2012年,青岛就先后被国家确定为“智慧城市”建设试点城市和“智慧旅游”城市建设试点城市。崔德志表示,以此为契机,青岛市旅游局整合全市旅游资源,以智慧保障体系为基础,以智慧服务、智慧营销和智慧管理三个智慧应用系统建设为重点,以改善游客体验、提高满意度为核心,积极推进青岛智慧旅游城市建设。

    期间,通过调研编制报告,编写规划、规范等,为青岛智慧旅游发展提供了制度化保障。特别是在前期相关基础工作的基础上,青岛市旅游局于2016年9月启动开展了智慧旅游企业评定工作,通过标准化、制度化的引导,有力推动了企业智慧化建设投入、智慧化水平的提升。

    智慧应用系统方面,青岛市旅游局以网站、服务热线和旅游触摸屏等系统为基础,构筑了集旅游指挥调度、旅游咨询、旅游投诉、旅游信息采集及发布等功能于一体的青岛市旅游公共服务系统平台。青岛旅游执法已在2014年5月实现实时处理,“执法E通”被中国旅游报评选为“2014中国优秀智慧旅游城市建设项目”。

    崔德志说,“近年来,青岛市紧紧围绕当前旅游发展的‘网络化、信息化、分众化、个性化’特征,主动更新观念、创新工作,突出抓好新媒体平台建设,积极探索旅游新媒体营销,实现了智慧营销的新发展和新提升。”通过在国家局支持下由青岛旅游局发起成立的由55个城市组成的中国旅游城市新媒体营销联盟,进行国内国外的联合营销,通过微博、微信、青岛旅游局唯一授权的淘宝(天猫、阿里旅行)青岛旅游旗舰店等平台,进行各平台的联合营销。此外,通过线上营销与线下推广结合的方式,将微信公众平台推介与旅游公益咨询相结合,受到广大市民及游客的欢迎。2016年7月26日在广西贺州举办的“2016旅游V影响力峰会”上,青岛市旅游局官方微博荣获“全国市级旅游局官博影响力TOP10”第一名。

    此外,值得注意的是,青岛市旅游局创新思路,主导打造了旅游互动类游戏平台。崔德志表示,首款官方手游“掌游青岛”第一版功能开发基本完成,目前正在进行后台优化、第三方登录测试,将于近期正式上线推广。届时,网友可通过答题闯关等体验式游戏了解关于青岛的人文历史、特色风景、独特建筑、风味美食、购物场所等旅游要素,从而产生旅游动机,达到青岛旅游城市形象推广及旅游产品宣传营销的目的。

    善于把握时机,敢于先行先试,是青岛旅游业在改革大潮中给人留下的鲜明印象。一系列独具特色的举措也让青岛旅游在这场激烈的行业较量中占据先机,树立了榜样,为全国旅游改革创新积累了宝贵经验。改革未止,创新不停,青岛旅游业的未来,依然大有可为。

    

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