全面从严治党，作风建设永远在路上

    “着力改进干部作风，提高党和政府公信力”——习近平

    最艰难的成功，不是超越别人，而是战胜自己；最可贵的坚持，不是历经磨难，而是保持初心。

    “走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”

    不忘初心，砥砺前行。

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终用“革命理想高于天”的信仰塑魂，始终以强基固本、正本清源的标准治心，带领全党在思想、作风、党性上进行了集中而持续的“补钙”“加油”。

    这是党中央为全党树起的标杆。

    建设幸福美好新甘肃，关键在党要管党、从严治党。全省各级党组织要切实把抓好党建作为最大的政绩，担负起管党治党的政治责任，营造风清气正的政治生态。

    (一)

    作风是无言的宣示，行动是无声的力量。

    为使警钟长鸣、发条常紧，以习近平同志为核心的党中央先是出台改进工作作风、密切联系群众的中央八项规定，继而提出反对“四风”和“三严三实”的具体要求，不断将党的作风建设推向深入，使党风为之一新，民心为之一振。

    全省各级各部门和广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，践行“四个意识”，坚定“四个自信”，严格落实中央八项规定精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全力把“三严三实”专题教育进一步引向深入，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神正风肃纪，坚持不懈改进作风，极大地凝聚了党心民心。

    调研不搞形式主义、精简会议和文件、狠刹会议经费支出、严禁公款购买印制寄送贺年卡……一系列规范公务接待、会议、公务用车、因公出国(境)等管理办法相继出台，扎紧了制度的“篱笆”。

    “公务接待基本上没有了，我们有更多的时间服务群众。”陇南市成县红川镇基层干部李荩说，中央八项规定出台后，不光管住了干部嘴上的吃喝，也使干部迈开腿走村入户的时间更多了。

    各级领导干部普遍感到党内上下级关系、人际关系正常化了，能够从运作、应付人际关系的苦恼中解脱出来，从文山会海、虚话套话的繁文缛节中解脱出来，从迎来送往、推杯换盏的束缚中解脱出来，把更多时间、更多精力用于干事创业。

    党政机关清风劲吹，带动民间移风易俗，厉行节约、反对浪费逐步成为社会共识，一度畸形发展的餐饮业、烟酒行业、礼品业也步入健康发展轨道。

    (二)

    习近平总书记指出，一个政党，如一个人一样，最宝贵的是历尽沧桑，还怀有一颗赤子之心。

    如果说，信仰曾经体现在“砸碎旧世界”的革命之时、闪耀在“创造新世界”的建设之时、迸发在“追赶全世界”的改革之时，那么，今天的共产党人，更需把信仰写在全面小康之路、伟大复兴之路上。

    铸就优良作风，必须不忘初心。

    今年5月27日，新当选的十三届省委常委会班子成员专程来到革命圣地会宁，缅怀革命先辈丰功伟绩，重温党的光辉历史和传统。

    “我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务……”铿锵誓言在会师广场久久回荡……

    历史的回响，警示着后人。革命先辈的优良作风，激励着每一个共产党人。

    “我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。这也是新形象新气象。”

    这是共产党人，以严格自律的作风建设，向群众作出的郑重承诺。

    (三)

    今年9月22日，甘肃省委常委会召开会议，传达中央纪委关于第十八届中央委员、全国人大教育科学文化卫生委员会原副主任委员、甘肃省委原书记王三运严重违纪被开除党籍和公职的通报。会议强调，要坚决拥护中央对王三运的处分决定，深刻汲取教训，发挥反面典型警示作用，坚决全面彻底肃清王三运、虞海燕等人的流毒和影响，努力营造风清气正的政治生态，确保党中央决策部署在甘肃落地生根。

    会议强调，要发挥反面典型的警示作用，以王三运为镜鉴，提高政治站位，增强工作执行力，对习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚决有力抓好贯彻落实，以实际行动体现对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚。要严以修身律己，任何时候都要自觉加强党性修养，坚定理想信念，不断增强政治定力、纪律定力和拒腐定力，严格遵守党的各项纪律，坚持原则、守住底线、敬畏法纪，管好自己和家人，永葆清正廉洁的政治本色。

    直面人民群众反映强烈的突出问题，甘肃省委敢于出实招、动真格。

    从整治“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”，到清理超标办公用房、公款吃喝、公款旅游、“裸官”“小金库”“吃空饷”……针对干部群众深恶痛绝的突出问题，下决心清理整顿，刹住了一些曾被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些司空见惯的“官场陋习”和作风难题。

    宕昌县临江铺乡副乡长周清泉违规报销差旅费，玛曲县欧拉秀玛乡财政所所长韩忠奎滞留惠农专项资金，西固区新城镇纪委书记周亚虎履行监管责任不力……

    指名道姓公开曝光，让各类“四风”问题无所遁形。省纪委门户网站甘肃廉政网曝光台专栏，以工作日几乎天天更新的频率，对违反中央八项规定精神、侵害群众利益的不正之风和腐败问题持续公开曝光，释放执纪必严的信心和决心。

    党风廉政建设的螺丝扣持续拧紧，监督执纪问责的力度越来越大。针对人民群众反映强烈的“四风”问题、不严不实问题，中央明确要求，抓住重要时间节点、重点领域、关键环节，集中开展专项整治，对各种违纪行为露头就打，持续释放铁面执纪、越往后越严的信号。

    2016年，全省共查处违反中央八项规定精神问题722起，处理党员干部1170人，给予纪律处分695人；通报曝光典型问题360次、885起，涉及干部1388人。

    今年一季度，全省各级纪检监察机关共查处“四风”问题170起，处理279人，处分156人，其中厅局级干部4人，县处级干部26人，乡科级及以下干部249人……

    与此同时，不断深入的反腐败斗争震撼人心。贪官的落马，让人们看到了猛药去疴、重典治乱的决心。

    过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，持续攻坚克难。一组组密实的数据背后，是甘肃省委驰而不息、锲而不舍抓作风建设的坚实脚步。

    (四)

    作风建设的着力点，同样是党心民心的契合点。

    人民群众用通俗的语言表达了真切感受：这几年，“打铁还需自身硬”“以上率下”这些热词传开了，“手电筒只照别人不照自己”的问题解决了，党的威信回来了。

    政府的门好进了，工作人员的脸好看了，办事的效率也大大提高了。“现在去政府部门办事，感觉心情很舒畅，就算有些时候一次办不成，也不会有什么怨气。”天水市秦州区居民裴正虎说。

    如果说跑一个地方而且只跑一次，就能把需要跑几次的事儿办成，是不是会很高兴？玉门市探索实行的“一处跑、跑一次”行政审批制度改革，正在由昔日的“满城转”变为“一处跑”，改“马拉松”为“百米冲”，让群众在办事中得到便利，为企业发展赢得时间，使社会管理在改革中提高效率。

    让群众少跑腿，让信息多跑路。当前，全省正在推行“互联网+政务服务”模式——打造电子政务综合信息平台，达到线上线下数据信息共享，深度融合，为服务群众打通“最后一公里”。

    (五)

    让群众满意，是每一个党员干部的职责所系。

    在作风建设的路上，陇原大地涌现出了一大批一心为民、舍生忘死的优秀干部，他们是全省干部学习的榜样，更是群众心中党的形象的塑造者。

    用生命践行“三严三实”要求的好干部柴生芳，殚精竭虑、夙夜在公，在定西工作的8年时间里，每天工作都在12小时以上，像一个上足发条的“陀螺”那样运转，去世前一天抱病工作近18个小时。他清正廉洁、严于律己，带头贯彻中央八项规定精神，从不搞特殊、讲特权，恪守自定的“铁规矩”上班开门办公、公车里不能有“土特产”、爱人“收别人东西就离婚”，广大群众称他是“焦裕禄式的好干部”。

    柴生芳为官多年，手中的权力，一尘不染。

    “从政，要干好，有一个大前提，那就是着眼点必须体现在一个‘公’字上。”柴生芳在日记中写道。

    谁将老百姓举过头顶，老百姓就把他揣在心里。柴生芳用无私奉献、一心为民，换来了干部群众对他的亲近、敬重、佩服和信服。听到他去世的消息后，临洮县城沉浸在巨大的悲痛之中，赶来吊唁的人络绎不绝，成千上万的人在呼唤着同一个名字。

    80岁的牟正孝从八里铺镇赶来送行，因为“他是个好官，给老百姓做的好事多得数不清”；苟家山村民从几十公里外赶来送行，因为“县长来我家11次，连一口水也没喝过……”

    (六)

    一名党员一盏灯，一个支部一面旗。旗帜引领方向，明灯照亮前途。

    甘肃各级党组织和广大党员干部认真落实全面从严治党要求，围绕打造服务型党组织、富民型党员、为民型干部，在服务基层、服务群众中较好地发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，全省各领域基层党建工作得到全面加强、全面改进。

    服务群众，是基层党组织工作的鲜明主题、自觉追求和基本职责。

    在腾格里沙漠南缘，有一个叫黄花滩的地方。曾几何时，荒草稀零，黄沙遍地。如今的黄花滩，公路四通八达、房屋白墙彩瓦、温棚并排而立、林木绿荫葱郁，学校里书声琅琅、广场上笑语阵阵，5万多名从大山深处搬迁下来的群众，圆了他们的脱贫致富奔小康的梦想。

    胡中山是黄花滩生态移民后续产业专业合作社党委书记，20多年来，胡中山用心血汗水，浇灌着这片土地。他就像一面旗帜，映红了造福百姓的壮丽事业。

    “我要把服务群众的事业一直干下去，直到有一天干不动了为止。”胡中山说。

    随着经济社会的不断发展，基层党组织建设也在逐步深入和拓展。

    新经济组织和新社会组织是伴随着改革开放和社会主义市场经济的发展而产生的新生事物。

    今年4月24日，林铎就全省“两新”组织党建工作及“两学一做”学习教育常态化制度化开展情况进行专题调研。

    加强“两新”党组织的建设，既是完善基层党组织布局的要求，夯实党在基层的执政根基的要求，也是提升企业人才素质，增强企业活力，化解企业矛盾，提高企业效益，从而进一步推动经济转型升级的重大举措。

    建起来，更要转起来。

    今年，兰州市针对非公企业和社会组织党务干部缺乏、党建力量薄弱和有效覆盖不足的实际，克庸治散补短板，创新方式选派“两新”组织党建工作指导员3365名、党建工作联络员214名。

    按照就近、就便原则，1名党建工作指导员或联络员可就近指导联系1家或多家两新组织，重点选派到党组织应建未建、组建条件不成熟的“两新”组织，覆盖兰州市13433家非公企业、2016家社会组织，实现兰州市“两新”组织选派党建工作指导员(联络员)全覆盖。

    (七)

    选什么样的人，用什么样的人，不仅决定着干部作风和干部队伍的发展，而且关系到党的作风、党的形象和党的团结，也影响着党内政治生活的开展。

    如何选出像柴生芳一样的好干部？是改进作风建设的根本性问题。

    习近平总书记指出，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

    对此，甘肃省委进一步健全选人用人的制度和程序，要求切实落实党委(党组)在选人用人上的主体责任，在干部选拔任用工作中要发挥领导和把关作用，健全完善责任体系。对“带病提拔”“带病上岗”的，一经发现要坚决调整下来，并对选拔任用过程进行倒查。

    在具体选人用人过程中，甘肃省委坚持健全制度、完善程序、改进方法，拓展民主渠道，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，形成有利于实干人才脱颖而出的选人用人机制，充分调动干部的工作积极性，真正把全体干部引导到爱岗敬业、埋头实干上来。

    选人用人导向是标杆、是旗帜。只有坚持正确选人用人导向，才能选优配强干部拥护、人民满意的领导班子，才能激发干部造福于民、干事创业的热情，才能为全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅的政治局面提供组织支持。

    党的事业需要好干部，人民群众期待好干部，全省党员干部正在努力成为让党放心、让群众满意的好干部。

    (八)

    习近平总书记强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。

    无论从践行党的根本宗旨、履行人民公仆职责的高度审视，还是用为人操守、做事底线的尺子衡量，干部只有干在实处，才能走在前列。把自己该干的事情尽心尽力做好，是干部义不容辞的责任。

    甘肃全省党员干部坚持以党章为根本遵循，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格遵守政治纪律和政治规矩，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

    一分部署，九分落实。再宏伟的蓝图，没有落实都只能是纸上谈兵。

    “为官不为”是广为群众诟病的作风顽疾。在其位谋其政，任其职尽其责。

    今年以来，甘肃经济下行压力明显增大，一些地方和部门申报项目不主动、争取资金不积极，重要政策不落实、重大项目不落地，全省招商引资项目和固定资产投资持续减少，不担当不作为和弄虚作假问题非常突出，已严重影响全省经济社会发展，是当前形式主义和官僚主义的典型表现，必须下大力气坚决整治。

    经甘肃省委同意，省纪委下发《关于开展“三纠三促”专项行动的通知》，在全省各级机关开展“纠正不担当不作为和弄虚作假问题、促进中央和省委省政府决策部署落实、促进全省经济社会平稳健康发展、促进党员干部作风明显好转”的“三纠三促”专项行动。专项行动将着力解决当前我省部分党员干部中存在的履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假3个方面的10类突出问题。

    一场针对不担当不作为和弄虚作假问题的专项行动迅速在全省展开。

    ——天水市从7月中旬开始至9月上旬，集中整治“不作为不担当乱作为中梗阻”问题、扶贫领域不正之风和腐败问题，对庸懒散慢混日子、装模作样走过场者予以调整处理和严肃问责，确保中央和省市政令畅通。

    ——白银市部署在全市开展“三纠三促”、村级组织集中整治、基层社会治安综合治理3个专项行动，切实解决当前部分党员干部中存在的履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假3个方面的11类问题。

    ——定西市采取集中巡查、重点督导、随机抽查、明察暗访、跟踪回访等形式，成立督查组分别深入7个县区和30多个市直单位，对专项整治工作进行了督查，初步共发现各类问题304个，通报34次224个，通报慢作为、不作为、乱作为典型问题91个。

    ……

    改进作风没有止境，作风建设永远在路上。制度的完善、纪律的执行不可能一蹴而就、一劳永逸，树立政坛清廉之风、养成干部清廉之习，将是一场持久战。

    当前，甘肃上下正在从严从实抓好中央巡视组“回头看”反馈问题整改的工作，确保中央巡视组“条条要整改、件件有着落”的要求落到实处。

    今年7月30日，甘肃省委十三届二次全会上，林铎强调，要把净化和修复政治生态作为重要政治任务，真正以严肃严格的党内政治生活促进党内政治生态的风清气正。

    使命需要担当，实干成就未来。

    站在新的历史起点上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，2600万陇原儿女将牢记嘱托，不辱使命，继续深入践行习近平总书记“八个着力”重要指示精神，努力用智慧和汗水创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的业绩，为同全国一道全面建成小康社会、加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃而努力奋斗。

(作者：马克利 邱暄美 宋振峰 卢吉平 白德斌 杨世智 齐兴福)