筑牢西部生态安全屏障，奏响“美丽中国”甘肃新乐章

    “着力加强生态环境保护，提高生态文明水平”——习近平

    甘肃地跨长江、黄河、内陆河三大流域，是黄河、长江的重要水源涵养区，犹如一道屏障守卫着祖国西北咽喉之地，被誉为“中华民族挡风墙”。

    “既要绿水青山，也要金山银山。”“绿水青山就是金山银山。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，强力推进生态文明建设，引领中华民族永续发展。

    习近平总书记指出，甘肃是我国西北地区重要的生态屏障，在保障国家生态安全中具有重要的地位和作用，一定要努力提高生态文明建设水平。

    这，是党中央在新的历史时期赋予甘肃的新使命。

    (一)

    屏障立，则生态安全；屏障废，则生态失守。

    甘肃，如何守护好生态安全屏障？

    因生态恶化，千里河西走廊，这条见证丝绸古道文明的璀璨玉带，一度成为“风沙走廊”。

    走廊东端，沙进人退，人退沙进。像一根楔子插进巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠之间的民勤，危在旦夕！

    走廊西端，库姆塔格沙漠正在向世界瑰宝敦煌逼近。危机，咄咄逼人！

    决不能让民勤成为第二个罗布泊！

    决不能让敦煌变成第二个楼兰！

    拯救，刻不容缓！在党和国家的关怀下，甘肃全力实施石羊河、黑河流域综合治理规划，扎实推进敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划。

    千里河西，无论是广袤无垠的戈壁荒漠，还是沙尘肆虐的风沙前沿，人们纷纷行动起来，防沙治沙、关井禁垦、人工造林、围栏封育、生态移民……

    敢教日月换新天，不见绿色终不还。这个秋天，当我们再次踏进河西走廊，耳闻目睹了这样的景象——

    在民勤，治沙成了人们生命中最响亮的声音。一个个草方格压下去，一株株草木长出来，一群群牛羊进棚圈，一座座流动沙丘被固定，肆虐的风沙开始收敛。

    干涸了半个多世纪的青土湖复活了，水面达到了25.16平方公里，阻止了巴丹吉林和腾格里两大沙漠“握手”！碧波荡漾的湖水，随风曼舞的芦苇，成群栖息的野鸭，展翅翱翔的天鹅，生机一片……

    西端，西湖国家级自然保护区在疏勒河的滋润下，生机盎然。在这道绿色屏障温润的臂弯里，敦煌，如碧玉般安详。

    国家工程，绿色梦想。2013年12月，国务院常务会议通过《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案》。甘肃省生态屏障建设，提升到了国家层面。

    在国家政策的支持下，伴随着河西内陆河生态安全屏障建设的步伐，长江上游、黄河上游和黄土高原三大生态安全屏障的保护与修复同时展开，“两江一水”、渭河源生态治理规划也上升为国家战略。天然林保护、三北防护林建设、退耕还林、退牧还草、生态产业调整等重点生态工程同步进行。

    “栽活一棵树比养一个孩子还难”——这是甘肃很多地方的现实。但再难，也要栽树！再苦，也要播绿！

    治荒播绿，治水稳绿，补种曾经消失的绿色，稳住濒临流失的水土——

    2012年以来，甘肃争取国家发改委下达林业生态项目中央资金80亿元，完成水土流失治理面积8000平方公里，完成造林面积108.84万公顷。

    从“沙进人退”到“绿进沙退”。根据第五次荒漠化和沙化土地监测结果，甘肃荒漠化和沙化实现可喜的面积减少、程度降低的“双缩减”态势。与2009年第四次监测结果相比，甘肃荒漠化土地面积减少19.14万公顷，沙化土地面积减少7.42万公顷。

    绿色在脚下延伸，梦想在心间激荡。今年，甘肃山水林田湖草生态保护修复工程试点项目全面启动。

    (二)

    随着经济社会发展水平和人民生活水平不断提高，人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境的要求越来越高。

    习近平总书记指出，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福；良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。

    甘肃实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加大环境风险和污染防治力度，努力让群众呼吸更新鲜的空气、喝上更洁净的水。

    今年6月11日，兰州国际马拉松赛举行。黄河之滨，林阴道上，一道红色的洪流迎着朝阳，向前奔涌。湛蓝的天空，成为这座城市最美的背景，让人心醉神迷。

    “欢迎来看‘兰州蓝’！”这句浸满着骄傲、洋溢着幸福的话语，让兰州人引以为豪。

    “兰州蓝”，相对的是之前的“黑兰州”——

    20多年前，兰州被戏称为“卫星看不到的城市”，严重的大气污染，使得整个城市像是被罩上了一个黑色的“大锅盖”。兰州人曾自嘲、焦虑：“太阳和月亮一个样、白天和晚上一个样、鼻孔和烟囱一个样。”

    党的十八大以来，兰州市落实减排、压煤、抑尘、控车等一系列措施，空气质量逐年好转，稳步退出全国十大空气重污染城市序列。

    2001年，按照相对宽松的“老标准”，兰州空气质量优良天数只有119天。2016年，按照更加严格的新标准，兰州优良天数达到243天。

    一项殊荣印证了对巨变的认可：2015年底，联合国应对气候变化巴黎大会上，兰州市荣获“今日变革进步奖”。近两年，全国172个城市185批次来兰州学习治理经验。

    “兰州蓝”，已然成为兰州的新名片。

    不止兰州，甘肃全省大气污染防治工作稳步推进。2016年，全省14个市州平均优良天气率为83.6%，同比提高了3.3个百分点。今年1-8月份，全省14个市州平均优良天气率为83.6%，同比持平。

    水与空气，同等重要。甘肃省制定实施《水污染防治工作方案》，划定129个县级以上和938个乡镇集中式饮用水源保护区，实施143个城镇集中式饮用水源地环境保护项目。

    今年8月，国家环保部发布上半年地表水情况通报，甘肃水质优良水体比例为92.1%，比上年同期上升了2.6个百分点，没有水质下降和丧失使用功能水体。

    给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园——我们脚下的每一寸土地都必须珍惜。

    甘肃吹响土壤污染防治战役的冲锋号。出台《关于加强重金属污染防治工作的意见》，实施《甘肃省重金属污染综合防治“十二五”规划》及年度实施方案，154个重金属治理项目相继落地。同时，甘肃科学布局生产空间、生活空间、生态空间，加快实施主体功能区战略，严守耕地保护红线，严格土地用途管制，国土空间开发得到进一步优化。

    (三)

    习近平总书记指出，生态文明建设事关中华民族永续发展和“两个一百年”奋斗目标的实现，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。

    生态环境问题归根到底是经济发展方式问题。

    摒弃旧的发展方式和发展模式，2013年以来，甘肃转方式、优结构，建立绿色循环低碳发展产业体系，全面推进工业、建筑等领域节能降耗，国家循环经济示范区基本建成。

    ——资源型城市多产业共生发展金昌模式、农业主产区构建节水型社会张掖模式等30个循环经济发展模式，在全省深入推广应用。

    ——产业结构调整得到进一步优化。新能源、新能源装备制造、节能环保等8大重点产业得以大力发展。

    ——循环经济建设成为引领地方经济发展的新动能。全省循环经济项目投资年均达到600亿元以上，有色与精细化工等12条产业链的工业增加值年均增速达到13.6%。

    ——科技创新推动低碳发展。甘肃努力控制温室气体排放，2016年全省单位生产总值二氧化碳排放量比2013年下降19.9%，超额完成国家下达的目标任务。

    咬定“绿水青山”，就有“金山银山”。在保护生态的前提下发展绿色经济，用经济发展的成果反哺生态保护，甘肃正努力实现生态环境保护与经济发展双赢。

    大地增绿，农民增收。在平凉、庆阳，红彤彤的苹果畅销于全国各地，映红了村民的日子；在陇南、天水，主打“特色”牌的核桃、花椒、油橄榄、银杏等林果业……成了农民增收致富的“摇钱树”。

    绿色就是希望，绿色就是生机。受益于美丽的山水风光，越来越多的贫困群众分享起了旅游“蛋糕”。民勤县西渠镇号顺村，这个距离青土湖最近的村庄，曾饱受生态恶化之苦。如今，建成了集餐饮、住宿、娱乐、乡村文化于一体的号顺生态文化旅游服务中心。傍水而居的人们作起了“绿色文章”，吃上了“生态饭”，农民变身产业工人，人均年收入超过1.5万元。

    (四)

    生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。

    在甘肃，随着绿色、低碳、循环发展的持续推进，越来越多的人们开始努力践行绿色生活方式和消费理念。

    2015年以来，美丽的藏乡甘南，将全域无垃圾示范区创建与生态文明小康村建设和文化旅游产业发展有机结合起来，打了一场漂亮的“环境翻身仗”，4.5万平方公里青山绿水大草原，视线所及再无垃圾。

    藏区群众千百年的生活习惯得以改变，装扮一新的高原明珠焕发出璀璨光芒。

    把环境整治作为发展全域旅游、壮大县域经济的基础性工作，向优美环境要效益，以良好营商环境促发展，塑造甘肃的新形象。如今，按照省第十三次党代会作出的部署，甘肃各地纷纷行动起来了！

    将环境整治作为“一把手”工程，摆在推动经济社会发展的重要位置，各地各部门突出问题导向，坚持因地制宜，系统治理、标本兼治、城乡联动、共治共享，推动环境治理不断向精细化、科学化、常态化推进。

    生态文明，归根到底，是对美丽心灵和健康人格的塑造。

    保护生态环境，守望绿色家园，无论是乡村还是城市，甘肃向着更绿色、更健康的道路前进——

    在甘肃，生态环保教育已被多地纳入中小学教学计划，通过推动生态文明教育进校园、进课堂，甘肃广泛开展生态文明主题实践活动。

    在甘肃，生态文明教育纳入了全省干部教育培训体系，党员干部带头践行良好的生态文化、生态道德，引导全社会树立生态文明意识。

    在甘肃，生态文化被列入公共文化服务体系建设，开展光盘行动、推广节能家电、资源回收、减少一次性餐具……勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费观念，推动全社会形成更绿色、更环保的新风尚。

    “保护环境，从我们每个人做起，从每件小事做起。”如今，这样的环保理念不仅在甘肃广大干部群众中口口相传，更重塑着人们的生活方式。

    (五)

    习近平总书记指出，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。

    没有制度保障，绿色发展理念就是空中楼阁。

    近年来，甘肃环境质量稳步改善，但生态环境恶化趋势尚未得到根本遏制，尤其是出现了祁连山生态环境遭到严重破坏的问题。

    习近平总书记十分关心祁连山生态环境问题，多次作出重要批示。

    2017年6月2日，中央办公厅、国务院办公厅发出《关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报》，甘肃包括3名副省级干部在内，已有上百人因祁连山生态破坏问题被问责。

    这场被称为“史上最严”的环保问责风暴，彰显党中央保护生态环境的坚定意志，犹如“猛击一掌的警醒”，引发甘肃广大干部群众深刻反思、强烈震动。

    今年以来，甘肃认真贯彻习近平总书记有关重要批示精神和中央专项督查反馈意见，深刻反思祁连山生态环境破坏的教训，坚决履行生态文明建设的政治责任，以壮士断腕的决心整治和修复自然生态。

    目前祁连山自然保护区内有关矿业权、水电站、旅游等项目已全面停产停业，被破坏的植被正在逐步修复，各水电站已按规定下泄生态流量。

    痛定思痛，知耻后勇。甘肃上下举一反三、由点及面，开展拉网式排查，切实解决各类生态问题，并把祁连山生态破坏问题作为反面教材进行警示教育，引导各级各方面和广大干部树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，进一步形成了重视生态建设、推进生态建设的鲜明导向和浓厚氛围。

    “竭泽而渔，岂不获得？而明年无鱼；焚薮而田，岂不获得？而明年无兽。”祁连山生态环境破坏问题之警示教训，刻骨铭心，发人深省。

    习近平总书记指出，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法。

    眼下，如何真正筑牢西部生态安全屏障，确保生态环境青山常在、清水长流、空气常新，已然沉重而现实地摆在甘肃的面前。

    建立长效机制是关键。省第十三次党代会对此作出了具体部署安排：

    ——健全和落实资源有偿使用和生态补偿机制，根据不同类型区域主体功能定位，完善差别化的考核制度；

    ——严格落实环境保护党政同责、一岗双责、生态环保“一票否决”制度；

    ——加快国家自然资源资产管理体制改革，实行环保机构监测监察执法垂直管理，落实领导干部自然资源资产离任审计制度；

    ——严格执行生态环境损害赔偿制度和损害责任终身追究制，建立环境违法行为有奖举报制度，依法严厉打击违法排污和破坏生态环境行为；

    ……